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广东省人力资源和社会保障厅对劳务派遣管理进一步规范的指导意见:欧冠买球网站

发布时间: 2021-05-03   来源: 欧冠买球网站  
本文摘要:欧洲杯买球官网,欧冠买球网站,然而,目前劳务派遣领域仍存在虚构劳动关系参与社会保险、以劳务派遣资质为招标加分、借用劳务派遣机构偷税漏税、以假外包、真派逃避法律责任、同工不同酬、不依法参与社会保险、避免签订无限期劳动合同等问题,严重损害劳动者合法权益,扰乱正常劳动用工秩序和人力资源市场环境,甚至影响经济健康发展和社会和谐稳定。

广东省人力资源和社会保障厅对劳务派遣管理进一步规范的指导意见广东省人力资源和社会保障局[2020]43日2020-10-28各地级以上上市人力资源和社会保障局:为进一步加强全省劳务派遣管理,规范劳务派遣劳动行为,促进劳务派遣健康有序发展,确保派遣劳动者合法权益,提出以下意见。一、深刻认识规范劳务派遣管理的重要性和紧迫性,坚持以人民为中心规范劳务派遣管理。

劳务派遣是劳动合同制雇佣的补充形式。近年来,我省劳务派遣机构增长迅速,劳务派遣劳动规模持续扩大,劳务派遣服务机构大幅增加,劳务派遣垄断领域越来越广泛,发挥了稳定促进就业、满足就业需求、降低人才成本等积极作用,促进了全省经济社会发展。然而,目前劳务派遣领域仍存在虚构劳动关系参与社会保险、以劳务派遣资质为招标加分、借用劳务派遣机构偷税漏税、以假外包、真派逃避法律责任、同工不同酬、不依法参与社会保险、避免签订无限期劳动合同等问题,严重损害劳动者合法权益,扰乱正常劳动用工秩序和人力资源市场环境,甚至影响经济健康发展和社会和谐稳定。

各地要从以人民为中心发展思想的政治高度,充分认识新时代依法规范劳务派遣管理的重要意义,切实增强责任感、使命感和紧迫感,着重突出问题,坚持系统管理、依法管理、综合管理、源头管理,全面规范劳务派遣劳动管理,着力构建依法劳动、守法经营、管理规范、诚信服务的劳务派遣劳动秩序,切实维护派遣劳动者的合法权益。二、严格劳务派遣经营行政许可二严格入口关行政许可。各地从资质条件守住规范管理的第一关,严格取得劳务派遣经营行政许可的入口关:在注册资本方面,要求实际支付不得少于人民币200万元的场所方面,要求与开展业务相适应的固定经营场所和设施,采用容缺受理、进入人力资源产业园或创业孵化基地的绿色通道等方式,引导和鼓励劳务派遣公司配备使用面积在100平方米以上的独立办公服务场所的劳务派遣公司配备使用面积在50平方米以上的独立办公室服务场所,必须配备印刷机构、劳务派遣机构、复印机构、文件、专业服务设备、文件等专业管理机构、专业管理机构、文件、文件、文件、文件设备、文件等专业管理、专业管理机构、文件、文件、文件等注册资金不足注册地址与经营地址不一致经营经营场所设施设备与开展业务不符劳务派遣管理制度不合法等情况。

三继续深化证据分离改革。各地应深化放管服改革要求,充分利用网络管理服务渠道,严格按照劳务派遣行政许可审查程序和期限及时依法结束。

有条件的设区市级人力资源社会保障部门的审查权限依法下放到县级人力资源社会保障部门,加快不见面的审查服务,实现申请、审查全过程的在线处理。东莞市、中山市推动劳务派遣许可服务向镇街基层倾斜,可根据当地实际按照我省规定依法探索劳务派遣许可实施方式。

劳动者

落实减证便民行动要求,进一步简化资料、减免期限,申请劳务派遣经营行政许可不要求申请人提供营业执照、企业名预批准通知书、法定代表人身份证等资料,审查期限从受理日起13个工作日内决定是否允许行政许。四实行在线公示制度。各地不断完善取得经营行政许可劳务派遣公司公示制度,取得许可后7个工作日内在信用广东等平台、广东省行政执法信息公示平台上公示,向社会公布取得许可的劳务派遣公司名单及其许可变更、继续、取消、取消、取消、注册等情况,接受社会监督。当年新批准许可和许可变更时,应在公示许可变更栏中分别标注新批准、变更、延续、取消、取消、取消等情况,变更事项应注明具体情况。

五建立异地劳务派遣业务管理联动机制。各地加强异地劳务派遣劳动管理,外务省自治区、直辖市劳务派遣公司在我省开展劳务派遣业务,符合劳务派遣行政许可实施方法第二十一条规定,按此规定处理的劳务派遣公司设立分公司经营劳务派遣业务的,劳动所在地人社部门与市场监督部门建立备案信息实时共享机制,纳入监督范围。在本省辖区范围内注册的劳务派遣公司跨市、县市、区开展劳务派遣业务的,出口地人社部门应加强跟踪监督,负责将劳务派遣公司及其出口劳务派遣人员信息与进口地人社部门实时对接共享的进口地人社部门应将从非现场进口劳务派遣人员的雇佣状况纳入监督范围,加强监督执法检查,及时向出口地人社部门通报有关情况。三、加强劳务派遣劳动监督管理六推进劳务派遣就业实名制信息化管理。

各地加强培训宣传,积极推进劳务派遣实名制信息化管理,推进劳务派遣行政许可业务在线处理,指导劳务派遣公司进行派遣劳动者就业信息登记等工作。加强系统数据与就业登记、社会保险、市场监督、税务等数据的共享联系,实现劳务派遣公司派遣劳动者的实时动态监视。七加强劳务派遣雇佣指导监督。

劳务派遣

各地应根据当地管理原则,加强劳务派遣公司和雇佣公司规范雇佣指导服务。对已取得行政许可并办理公司注册的劳务派遣公司,指导依法规范劳动合同的设立、变更、解除、终止行为,立即登记全省劳务派遣管理信息系统申报劳动者状况,进行日常监督其经营活动和履行使用者义务状况,认真检查其年度经营状况报告。对于劳务派遣劳动者,要严格遵守劳务派遣的限制,在临时性、辅助性、替代性三性的职场和劳动比例,根据法律决定使用被派遣劳动者的辅助职场,实行同行互助分配方法,保障被派遣劳动者享有相关福利待遇等权利。

八规范机关事业单位使用被派遣工。各地严格执行政府采购服务管理办法财政部命令第102日,不得以政府采购服务的名义使用劳务派遣劳动者。目前,通过政府购买服务使用被派遣劳动者的机构、承担行政职能的事业单位和使用行政编制的团体组织,根据公司实际需要雇佣的,按照谁雇佣、谁管理、谁负责的原则,与劳动者建立直接劳动关系,依法签订劳动合同,如果不履行雇佣者的义务,就必须妥善进行被派遣劳动者返回劳务派遣公司的工作,切实保护被派遣劳动者的合法权益和社会稳定。

九厘清人力资源服务外包与劳务派遣的界限。各地要防止以劳务外包的名义进行劳务派遣,避免劳务派遣的规制,积极防止假外包、真派遣。要牢牢把握劳动者在谁的监督指挥下从事劳动的重要环节认定假外包、真派遣,如果人才服务外包符合以下情况,应进一步调查双方是否构成劳务派遣关系:在外包业务方面,承包人对劳动者的工作业务量、内容等业务直接相关内容进行指挥管理的劳动者管理方面,劳动者的工作时间、休假、加班、日常审查和处罚等与劳动者有关的事项由承包人监督管理的劳动纪律方面,劳动者必须遵守承包人制定的劳动纪律。

对于假外包、真派遣的雇佣行为,必须按劳务派遣临时规定的第27条规定处理。四、构建派遣劳动者权益保障体系,打击劳务派遣中的违法行为。各地应充分利用网络监督,大力推进双随机、一公开综合执法检查,通过日常巡逻、特别检查、投诉特别检查等方式,对劳务派遣公司、雇佣公司遵守劳务派遣规定、履行劳动合同、参加社会保险等行为进行监督检查,依法认真检查非法派遣、工资不足、同工不同报酬、超比例雇佣、违反三性规定、不依法派遣劳动者参加社会保险、虚构劳动关系参加社会保险等违法行为。

要加大对人力资源服务外包的监督检查,坚决打击假外包、真派违法行为。要建立健全跨区域劳务派遣信息举报和劳动保障监察案协查制度,有力打击利用跨区域派遣逃避法律义务和责任的行为。在日常监督中,发现劳务派遣公司有虚假发票的嫌疑,利用市民信息进行个人所得税申报,不依法向派遣劳动者扣除个人所得税行为的违法线索,立即向税务部门报告。

关于劳务派遣的劳动争议事件,必须立即立案、迅速审理、依法结束。要充分发挥调停服务平台的作用,积极将劳务派遣劳动者的矛盾调整到基层,解决萌芽状态,切实维护劳动者的合法权益。11执行劳务派遣单位年报制度。

各地每年3月31日前对劳务派遣公司的经营状况进行年度报告检查,认真检查劳务派遣公司提交的上年度劳务派遣经营状况报告书。根据检查情况,将年度检查结果分为合格、不合格、无业务三个等级,实等级管理。年度报告资料齐全,证明真相充分的业务经营合法合规,网上报告派遣劳动者情况客观真实,劳务派遣员工工资待遇符合法律规定,可评价为合格。

对于具有以下任何情况评价为不合格,重点监视:未提交上一年度经营状况报告的年度报告资料严重不符合规定要求,证据资料不足,未能充分反映年度业务发展状况的年度审查工作中虚假,隐瞒真实情况的经营过程中有违规行为或损害劳动者合法权益行为的违法经营,受到人力资源社会保障、市场监督、税务等相关行业主管部门的行政处罚有劳务派遣经营许可证,但未从事派遣业务的,为无业务。每年6月底前将年度检验结果反馈给本级劳动保障监察机构,在本级人社部门的官方网站上发表。

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12建立劳务派遣诚信体系。各地建立经营异常名录,将不按规定递交年报、日常巡查无法通过市场主体登记的联系方式与其工作人员取得联系、市场主体名称、地址、法定代表人或注册资本变更,未履行变更手续等情况列入经营异常名录。劳务派遣公司年度经营状况报告检验结果,不按时在网上申报劳动者信息,不如实申报劳动者信息等内容列入企业信用记录和劳动保障守法诚实文件,定期向社会公布重大劳动保障违法行为的劳务派遣公司。

十三依法完善退出机制。各地严格执行劳动法劳动合同法劳务派遣行政许可实施方法劳务派遣临时规定等法律法规,对不符合劳务派遣资格要求的劳务派遣公司,根据情况,坚决依法撤销、撤销、撤销。

要加强研究劳务派遣管理过程中出现的劳务派遣公司有证无派遣,连续两年未按规定提交年度审查报告书,利用劳务派遣资格为招标加分,违法被取消行政许可后,另一家注册公司重新申请等新情况、新问题,建立完善劳务派遣公司的淘汰机制和违法信息披露机制。五、加强劳务派遣行业自律管理十四大力度培养发展劳务派遣协会。

各地积极引导和推进劳务派遣协会建设,明确协会职能,积极动员组织劳务派遣机构参加协会,扩大协会在劳务派遣机构的垄断面。鼓励协会根据劳务派遣自身的特点,制定劳务派遣服务标准,制定劳务派遣协议示范文本,建立派遣公司和雇佣公司参考的劳务派遣员工培训评价制度,进一步提高就业团队整体的专业水平,建立劳务派遣优胜劣势机制,探索形成劳务派遣公司星级管理评价体系,定期向社会发布,加强行业自律,积极引导劳务派遣公司遵守法律经营,诚实服务,遵守服务标准,防止劳务派遣公司串通涨价,操纵服务价格,共同营造良好的劳务派遣秩序。十五引导劳务派遣单位加强自律提升服务。积极引导劳务派遣公司规范经营行为,在经营场所显着的场所公布劳务派遣经营许可证、服务项目、收费标准等内容,建立劳务派遣工作台帐,明确派遣工作者的基本情况、派遣期限、工作场所等情况,建立、完善、依法妥善管理派遣工作者的人事资料,根据劳务费中的工资、社会保险费设立专业科目单独管理的法律规定开展劳务派遣经营业务,自觉地接受政府相关管理部门的监督管理,自觉地参加劳务派遣协会六、加强组织领导和服务指导十六压实监督责任。

各级人力资源和社会保障部门应加强对规范劳务派遣管理的组织领导,加强人力资源和社会保障系统内外信息的共享和工作联系,加强与其他功能部门的沟通和协调,密切合作,形成推动劳务派遣行业依法规范发展的工作合作。根据权利责任对等、权利责任一致和谁允许、谁监督、谁负责的原则,实行土地管理责任,细分工作措施,加强监督检查,加大劳务派遣公司和雇佣公司的监督力度,切实维护派遣劳动者的合法权益。加强工作预判和舆论监测,提高工作预见性和主导性,有效预防解决矛盾风险。

17认真追究责任。各地建立健全责任追究制度,审查中存在违反审查、忽职守、私人行为等违法行为的,在执法监督中不作为、慢作为、假作为、混乱造成严重后果的,依法认真追究责任。要建立和完善案件双重调查制度,不仅要调查违法劳务派遣公司自身的责任,还要调查主管部门的责任,调查案件自身的问题,调查监督不足的问题,严肃有力的追究责任强制执行监督责任。

对于劳务派遣。在职场问题频发或发生社会影响力大的地区,省人力资源社会保障厅挂牌监督。18加强正面宣传。各地应结合和谐劳动关系示范企业的选拔活动,将依法派遣、诚实守信、员工表现突出的劳务派遣公司纳入选拔范围,形成示范驱动效果。

入选的劳务派遣公司,必须根据当地条件探索建立激励机制,形成赞扬诚信,惩戒失信的浓厚氛围。通过网络媒体、公共信息平台等宣传渠道,广泛宣传劳务派遣法律法规和先进典型,建立劳务派遣公司依法派遣、雇佣公司规范雇佣、派遣劳动者合理维权的良好雇佣环境,促进劳务派遣规范健康有序发展。本意见于2020年12月1日起实施,有效期为5年。

本意见由广东省人社厅负责说明。广东省人社厅2020年10月28日。


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